С 2006 по 2026 год Общественная палата Алтайского края прошла путь от общественного движения до признанного института гражданского общества и ключевого экспертного органа, обладающего правом законодательной инициативы. За этими изменениями стоит системная работа. Основополагающую роль в создании региональной Общественной палаты сыграл и продолжает играть сегодня краевой парламент.

Палата как общественный консенсус

Появлению ОПАК предшествовало принятие регионального закона «Об Общественной палате Алтайского края». Разработка этого документа была связана с реализацией инициатив Президента Российской Федерации и принятием федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации». Общественная палата задумывалась как независимый орган, формирующийся на добровольной основе и обеспечивающий взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления.

«В течение 2005 года было налажено конструктивное сотрудничество со всеми заинтересованными лицами и организациями. Было организовано обсуждение проекта закона с представителями наиболее многочисленных и социально значимых общественных объединений. Результатом стало принятие закона, вступившего в силу с 1 января 2006 года», - отмечал в ежегодном отчете тогда председатель комитета АКСНД по законности, правопорядку и защите прав граждан, а теперь депутат Государственной Думы РФ Даниил Бессарабов.

Знаковое событие

Реализацию закона и формирование первого состава Общественной палаты Алтайского края называл в числе важнейших событий политической и социально-экономической жизни региона председатель краевого Совета народных депутатов (АКСНД) Александр Назарчук. В конце 2005 года он говорил о необходимости объединения гражданских усилий «против беззакония, манипуляции общественным сознанием, откровенного обмана и мошенничества».

Важную роль в юридическом оформлении Общественной палаты сыграл вице-спикер краевого парламента и председатель комитета по правовой политике Сергей Землюков. В 2024 году, оглядываясь на события 2006 года, он назвал принятие закона об Общественной палате одной из своих главных профессиональных удач.

«Закон долго обсуждался, вызвал шквал эмоций, поскольку этот общественный институт рассматривали как некий противовес государственным органам власти», — вспоминает Сергей Землюков. По его словам, время доказало, что Палата, избежав оголтелой конфронтации, стала эффективным механизмом общественной экспертизы и надежным проводником мнения гражданского общества.

Право законодательной инициативы

Первым председателем ОПАК был избран Владимир Песоцкий. После него палату возглавил Петр Ковалев. Дольше всех, с 2012 по 2020 год, ОПАК руководил Лев Коршунов. Именно на эти годы пришелся период «взросления» важнейшего общественного института региона.

В 2017 году депутаты АКЗС вслед за федеральными коллегами скорректировали закон об Общественной палате, четко определив численный состав Палаты — 45 человек и порядок ее формирования. Треть состава палаты предлагают федеральные общественные организации, еще по трети – краевые и местные.

В 2019 году произошло событие, кардинально изменившее статус Палаты. Депутаты краевого парламента приняли решение о наделении ОПАК правом законодательной инициативы.

«Общественная палата вносит значимый вклад в решение многих вопросов, возникающих в процессе реализации государственной политики по социально-экономическому развитию Алтайского края. Уже много лет члены Палаты являются верными и надежными партнерами депутатского корпуса. Предоставление права законодательной инициативы обеспечит наиболее последовательное взаимодействие граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти региона», — пояснил тогда на сессии АКЗС председатель комитета по правовой политике, а сегодня Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, Андрей Осипов.

Партнерство и диалог

Новый импульс развития ОПАК дало подписание в 2023 году Соглашения о сотрудничестве Алтайского краевого Законодательного Собрания и Общественной палаты. Подписи на документе поставили председатель АКЗС Александр Романенко и Юрий Шамков – глава Палаты с 2020 года. Он также был депутатом Алтайского краевого Совета народных депутатов двух созывов, а с 2008 по 2014 год – членом Совета Федерации РФ от Алтайского края.

Стороны договорились содействовать в организации диалога общества и власти, участвовать в формировании единого общественного пространства, работать для достижения гражданского единства и согласия. Также они определили в качестве обязательного элемента сотрудничества отчет председателя ОПАК перед депутатами краевого парламента.

«В Алтайском крае много общественных организаций, но Общественная палата — важнейший по значению институт. Высокий статус подкреплен правом законодательной инициативы, и оно активно используется. Вы наши сподвижники, вы выступаете экспертами при принятии широкого круга решений», — подчеркнул Александр Романенко.

Новый этап развития

В 2026 году Общественная палата вместе с празднованием 20-летия формирует новый, уже девятый состав. Заместитель председателя АКЗС Денис Голобородько, курирующий этот процесс, подтвердил преемственность традиций.

«Среди кандидатов есть уже хорошо знакомые общественники и новые лица. Есть представители волонтерских объединений, которые помогают нашим бойцам, а также других крупных краевых объединений», — отметил вице-спикер. На майской сессии депутаты утвердили 15 членов Палаты от Заксобрания. Свои кандидатуры утвердил и Губернатор Алтайского края.

Сегодня Общественная палата — это профессиональная, слаженная команда, представляющая интересы общественных движений, различных социальных групп, в том числе волонтеров, ветеранов, людей с ограниченными возможностями здоровья. За 20 лет в Алтайском крае диалог между органами государственной власти и институтами гражданского общества перешел из разряда эксперимента в системную, конструктивную ежедневную работу.

«Палата стала независимой дискуссионной площадкой для представителей власти и предпринимателей, научного сообщества, экспертов и общественников. Это помогло своевременно реагировать на общественные настроения в регионе. Общественная палата стала более открытой для журналистов и общества», - сказал, подводя итоги работы текущего состава, председатель ОПАК Юрий Шамков.

Новый состав важнейшего общественного органа региона планируют утвердить уже в этом месяце.

Подготовила Анна Жданова.

Иллюстрация ОПАК.