Сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания

Депутаты, рассмотрев протест прокурора Алтайского края на положения закона от 1 декабря 2005 № 106-ЗС от 31.12.2004 № 80-ЗС «Об оказании специализированной медицинской помощи Службой крови Алтайского края», сочли его обоснованным. Было отмечено, что в закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» внесены изменения, касающиеся финансового обеспечения мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.

Действующим законодательством к расходным обязательствам субъектов РФ отнесено финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов и установлено, что органы местного самоуправления вправе за счет средств местных бюджетов осуществлять предусмотренные законом мероприятия в сфере донорства крови и ее компонентов (статья 4 закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов»). Однако в соответствующий краевой закон до настоящего времени необходимые изменения не внесены.

Как говорится в протесте прокурора Алтайского края, также краевым законом установлены расходные обязательства муниципальных образований, не предусмотренные ни федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни другими федеральными законами. В силу положений части 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в связи с реализацией органами местного самоуправления вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не устанавливает вопросов местного значения в сфере донорства крови и ее компонентов. В соответствии с частью 1 ст. 18 данного федерального закона перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в названный законодательный акт Российской Федерации. Кроме того, в Алтайском крае органам местного самоуправления не переданы в указанной сфере какие-либо государственные полномочия.

В этой связи депутаты поручили (за – 49, против - 0, воздержались - 0, не голосовали – 8) комитету по охране здоровья и социальной защите населения подготовить проект закона о внесении изменений в закон Алтайского края «Об оказании специализированной медицинской помощи Службой крови Алтайского края». Соответствующий законопроект будет представлен на рассмотрение сессии краевого Совета народных депутатов.