Тринадцатая сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания (27.10.2022)

1. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании».

Законопроект предусматривает создание Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания. Совет Алтайского краевого Законодательного Собрания будет является постоянно действующим совещательным органом.

2. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края».

Изменения в закон Алтайского края от 24 марта 2000 года № 20-ЗС «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края» носят юридико-технический характер. Закон Алтайского края от 6 декабря 2010 года № 110-ЗС «О пчеловодстве» предлагается привести в соответствие с ветеринарными правилами содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства в части размещения пасек. Также изменения предлагается внести в закон Алтайского края от 18 декабря 1996 года № 60-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае».

3. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 7 закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».

В ходе проведения мониторинга правоприменительной практики закона установлено, что органами местного самоуправления сельских и городских населенных пунктов систематически осуществляется неправильный подход к предоставлению гражданам деловой древесины для собственных нужд. В результате предоставления гражданам деловой древесины по максимальным нормам, в большинстве сельских и городских населенных пунктов образовались большие очереди. В целях решения сложившейся проблемы и удовлетворения потребности всех граждан в деловой древесине комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии подготовил изменения в закон, согласно которым устанавливаются новые нормы предоставления гражданам деловой древесины для собственных нужд.

4. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статьи 5 и 6 закона Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов».

Проект закона подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства. Так, Федеральным законом от 25.02.2022 № 26-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» внесено изменение в Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в соответствии с которым в день выхода в свет первой партии тиража будут доставляться обязательные экземпляры только региональных газет на русском языке. Обязательные экземпляры прочих изданий будут доставляться в течение 7 дней с даты выхода в свет первой партии тиража.

5. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае» и признании утратившим силу закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях».

Проект закона разработан в связи с изменениями федерального законодательства. Также законопроектом вносятся изменения юридико-технического характера. Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов из краевого бюджета.

6. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края».

Проектом закона предлагается внести изменения в закон Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребенка» в части уточнения условия назначения ежемесячного пособия на ребенка и в закон Алтайского края «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» в части расширения направлений и улучшения условий использования гражданами средств регионального материнского (семейного) капитала.

7. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Алтайском крае».

Проект закона разработан в целях оказания поддержки организациям сферы информационно-коммуникационных технологий и обеспечения ускоренного развития отраслей информационных технологий в условиях внешнего санкционного давления на экономику Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

8. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Объем доходов краевого бюджета увеличен на 2 032 млн. рублей и составит 154 998 млн. рублей. Изменение доходов обусловлено увеличением прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также дополнительными безвозмездными поступлениями в бюджет Алтайского края. Расходы краевого бюджета прогнозируются в сумме 180 519 млн. рублей, что на 2 032 млн. рублей превышает ранее утвержденные объемы. Дополнительные средства планируется направить на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на финансовую поддержку муниципальных образований, обновление и модернизацию материально-технической базы учреждений социальной сферы, на поддержку реального сектора экономики, сельского хозяйства и дорожной деятельности. Дефицит краевого бюджета не изменяется и составит 25 521 млн. рублей.

9. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Проектом предлагается уточнить доходы и расходы в связи с включением межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования; с уточнением неналоговых доходов и средств за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования. Уточняется размер средств нормированного страхового запаса. Ряд поправок носит технический характер.

10. О проекте закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Проект закона сформирован в соответствии с основными приоритетами бюджетной политики - увеличение заработной платы, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от мая 2012 года, безусловное выполнение всех социальных обязательств перед жителями Алтайского края, реализация национальных целей, обеспечение реализации мероприятий Индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края, участие Алтайского края в федеральных проектах по привлечению инвестиций. Общий объем доходов краевого бюджета в 2023 году планируется в сумме 139 818 млн. рублей. Расходы краевого бюджета на 2023 год запланированы в сумме 153 300 млн. рублей. Расходы на содержание и функционирование отраслей социальной сферы составят 69 процентов расходной части бюджета.

11. О назначении на должности мировых судей Алтайского края.

Председателем Алтайского краевого суда внесены представления о назначении следующих кандидатур на должности мировых судей: без ограничения срока полномочий - Москалевой Елены Сергеевны на должность мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района города Барнаула; на трехлетний срок полномочий - Аничкиной Ирины Владимировны на должность мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Барнаула; Лузгиной Марии Сергеевны на должность мирового судьи судебного участка № 1 Бийского района Алтайского края; Рябовой Евгении Александровны на должность мирового судьи судебного участка Зонального района Алтайского края; Хабарина Константина Александровича на должность мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Барнаула.

12. О проекте закона Алтайского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края сбалансирован по доходам и расходам.

13. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменения в статью 6 закона Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае».

Законопроект подготовлен с целью защиты прав и законных интересов граждан, призванных на военную службу по мобилизации, а также членов их семей. В сложившейся ситуации граждане вынуждены активно решать вопросы, связанные с реализацией и защитой своих прав, многие из которых требуют профессиональной юридической помощи. В связи с этим законопроектом предлагается расширить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, включив в его граждан, призванных на военную службу по мобилизации, и членов их семей по вопросам защиты их прав и интересов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Реализация закона не потребует дополнительных расходов из краевого бюджета.

14. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края».

Законопроект разработан с целью приведения отдельных законов Алтайского края в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в том числе в части исключения содержащихся в них отсылочных норм к Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

15. О проекте закона Алтайского края «О признании утратившим силу закона Алтайского края «О системе органов исполнительной власти Алтайского края».

В соответствии с пунктом 4 статьи 25, частью 3 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пунктом 2 статьи 78 Устава (Основного Закона) Алтайского края система и структура органов исполнительной власти определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. До принятия указанного федерального закона система органов исполнительной власти должна была определяться законом субъекта Российской Федерации (подпункт «м» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Учитывая изложенное, законопроектом предлагается признать соответствующий краевой закон утратившим силу.

16. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной гражданской службе Алтайского края».

Законопроект разработан в целях совершенствования отдельных положений закона Алтайского края от 28.10.2005 № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края».

17. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае».

Законопроектом предлагается внести изменения в типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Алтайском крае, утвержденное законом Алтайского края «О муниципальной службе Алтайского края», дополнив перечень возможных решений, принимаемых аттестационной комиссией, в частности, возможностью принять решение о необходимости получения муниципальным служащим дополнительного профессионального образования, а также перечень решений, принимаемых представителем нанимателя (работодателем) по результатам аттестации.

18. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О недропользовании на территории Алтайского края».

Законопроектом предусматривается предоставление права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимыми для целей выполнения юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, без проведения аукционов. Также вносятся изменения в статьи, определяющие виды пользования недрами, сроки пользования и основания предоставления права пользования указанными выше участками недр.

19. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статьи 3 и 10 закона Алтайского края «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае».

Проект закона разработан в связи с динамикой федерального законодательства. Предлагаемые изменения в статью 3 закона дополняют перечень отношений, которые регулируются законодательством Российской Федерации о недрах, отношениями в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, а также в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород. Изменения, вносимые в статью 10 закона, уточняют требования, которые должны соблюдаться при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности.)

20. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края».

Проект закона подготовлен в целях приведения закона Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» в соответствие с федеральным законодательством, а также в целях совершенствования его отдельных положений. Федеральным законом от 16.04.2022 № 100-ФЗ в части уточнения порядка оформления акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Статью 5 Закона предлагается дополнить случаями, при которых собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества, а также нормами о порядке расходования уже собранных средств в таких домах.

21. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к закону Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Шелаболихинского района Алтайского края» и в закон Алтайского края «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Рубцовского района Алтайского края».

Законопроект подготовлен в связи с необходимостью приведения названных законов Алтайского края о статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований в соответствие с административно-территориальным устройством региона после преобразования в 2019 году Кузьминского сельсовета и Никольского сельсовета Змеиногорского района, Ребрихинского сельсовета и Яснополянского сельсовета Ребрихинского района путем их объединения.

22. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О ветеринарии».

Законопроект разработан в связи с динамикой федерального законодательства. Предлагается внести изменение в закон Алтайского края от 13.11.1998 № 59-ЗС «О ветеринарии», в соответствии с которыми формирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в сфере ветеринарии, проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в области ветеринарии путем согласования их организационной структуры. Кроме того, по согласованию с указанным органом государственной власти Российской Федерации осуществляется и назначение на должность руководителя соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

23. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Алтайском крае».

Законопроект разработан в связи с динамикой федерального законодательства. Федеральным законом от 14.07.2022 № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О российском движении детей и молодежи» внесено изменение в Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», в соответствии с которым установлена норма, что особенности государственной поддержки российского движения детей и молодежи устанавливаются Федеральным законом от 14.07.2022 № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи».

24. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве) в Алтайском крае».

Законопроект разработан в связи с динамикой федерального законодательства. Федеральным законом от 14.07.2022 № 340-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» внесены изменения, в соответствии с которыми расширен перечень целей осуществления благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности. В частности, установлены такие цели, как участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести.

25. О проекте закона Алтайского края «О внесении изменения в статью 2 закона Алтайского края «О стипендиальном обеспечении и иных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях».

Предлагается установить, что норматив для формирования стипендиального фонда за счет средств краевого бюджета в краевых государственных профессиональных образовательных организациях не может быть менее 10 процентов прожиточного минимума в целом по краю в расчёте на душу населения. Реализация данного законопроекта, согласно финансово-экономическому обоснованию к нему, потребует дополнительных расходов из краевого бюджета в размере около 454 миллионов рублей.

26. Об отзывах Алтайского краевого Законодательного Собрания на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения Алтайским краевым Законодательным Собранием проектов федеральных законов, утвержденным постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 31 марта 2014 года № 227, Алтайское краевое Законодательное Собрание рассматривает проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также вправе рассматривать проекты федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации с целью предоставления отзыва о целесообразности или нецелесообразности принятия проекта федерального закона, внесенного в Государственную Думу Российской Федерации для принятия в первом чтении.

27. О Совете Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Проект подготовлен с целью повышения эффективности организации деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания. Проект предусматривает создание Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания и утверждение Положения о Совете Алтайского краевого Законодательного Собрания. Положением установлены полномочия и порядок деятельности Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания.

28. О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Проект разработан с целью приведения Регламента Алтайского краевого Законодательного Собрания в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». В проекте установлен порядок выступления на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы от Алтайского края. Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания дополняется нормой об экспертизе проектов нормативных правовых актов Алтайского края, проводимой Счетной палатой Алтайского края. Проектом скорректированы нормы о количестве голосов, необходимом для принятия решений по вопросам сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания. Проектом закреплены полномочия Совета Алтайского краевого Законодательного Собрания.

29. О назначении дополнительных выборов депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 5.

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания Тютюнникова Петра Владимировича, избранного по одномандатному избирательному округу № 5, предлагается назначить дополнительные выборы депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 5 на 29 января 2023 года.

30. О назначении члена Избирательной комиссии Алтайского края.

В связи с освобождением 29 сентября 2022 года Лютова Степана Владимировича от обязанностей члена Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса предлагается назначить членом Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса Кондратова Дмитрия Евгеньевича, предложенного для назначения Социалистической политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».

31. Об освобождении от государственной должности Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края

Законом Алтайского края «О Счетной палате Алтайского края» установлено, что срок полномочий аудиторов Счетной палаты Алтайского края – шесть лет.
Постановление принимается в связи с истечением срока полномочий.

32. О назначении на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края.

Кандидатура на назначение на государственную должность Алтайского края аудитора Счетной палаты Алтайского края Калганова Сергея Матвеевича предложена председателем Счетной палаты Алтайского края в соответствии с законом Алтайского края «О Счетной палате Алтайского края».

33. Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части расширения перечня районов проживания кумандинцев в целях установления социальной пенсии по старости.

Проектом постановления предлагается принять обращение в Правительство Российской Федерации о расширении перечня районов проживания кумандинцев в целях установления социальной пенсии по старости.

34. О награждении Почетной грамотой Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Подробнее »

35. О поощрении Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Подробнее »

36. Об информации о деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьей 107-3 Регламента Алтайского краевого Законодательного Собрания, Планом деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания на второе полугодие 2022 года для выступления с информацией о деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю и ответов на вопросы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания приглашен начальник Управления Макаров Александр Владимирович.