| Вопрос: |
Добрый день! Скажите, пожалуйста, планируется ли в будущем расширение полномочий административных комиссий? На местах осталось уже мало средств, чтобы влиять на нерадивых граждан! Напишешь им жалобу, они бы и рады помочь, но зачастую говорят, что ничего кроме как вызвать на комиссию и пожурить ничего не могут. И может стоит оставить собираемые деньги комиссиями в районах?
Автор: Антон Сергеевич |
| Ответ: |
Уважаемый Антон Сергеевич!
В соответствии со статьей 76 закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27 (Нарушения муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований), 36-1 (Засорение мест общего пользования жилых домов), 40-2 (Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, в зонах рек и озер), 40-3 (Уничтожение или повреждение зеленых насаждений в составе зеленого фонда городских и сельских поселений, нарушение установленных требований по охране зеленых насаждений), 46 (Нарушение правил проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования), 49-4 (Неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора), 61 (Нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан), 61-1 (Нарушение установленного законом Алтайского края запрета курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях), 67 (Нарушение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований), 68 (Нарушение правил охраны жизни людей на воде и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах), 68-2 (Размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы их размещения), 70 (Причинение собаками физического и (или) материального вреда). Полномочия административных комиссий при местных администрациях определены в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства. Согласно частью 7 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации: 1) за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов; 2) за нарушение муниципальных правовых актов, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований по нормативу 100 процентов. Возможно, определенные изменения в части полномочий административных комиссий при местных администрациях произойдут после принятия нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обсуждение которого активно идет на федеральном уровне. |
| Вопрос: |
Уважаемый Денис Александрович!
В настоящее время имеются в продаже и легко доступны музыкальные аудиосистемы все большей и большей мощности. Население активно приобретает данные аудиосистемы (музыкальные центры, колонки, домашние кинотеатры и др.) и использует их в многоквартирных жилых домах, отравляя жизнь другим жильцам.
Безусловно, существует Закон Алтайского края от 6 декабря 2017 года № 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края", запрещающий шуметь с 22.00 до 8.00. Данный закон работает с большими пробуксовками, так как размер штрафов мизерный, а у полиции недостаточно полномочий по привлечению к ответственности.
Вместе с тем, многие жильцы воспринимают вышеуказанный Закон как официальное разрешение воспроизводить музыку любой громкости с 8.00 до 22.00, что делает невыносимым проживание в многоквартирных жилых домах. Дети лишены дневного сна. Пенсионеры лишены права на покой. Работающие в ночные смены не имеют права на отдых днем. Удаленные работники не могут сосредоточиться на работе из-за громкой музыки. Да и мало ли ситуаций, когда покой необходим даже днем, а не только с 22.00 до 8.00, например, гражданам на амбулаторном больничном листе. Наверняка, такие ситуации были и у Вас.
Все понимают, что невозможно полностью запретить шуметь в многоквартирных жилых домах, что бывают шумы по необходимости, например, проведение ремонта и прочие бытовые шумы. Но к неизбежному шуму точно не относится воспроизведение громкой музыки. Судебные тяжбы с соседями-музыкантами практически бесполезны в связи с несовершенством законодательства в данной сфере.
В связи с вышеизложенным, имеются следующие вопросы:
1. Какое Ваше отношение к данной проблеме?
2. Можете ли Вы инициировать поправки в Закон Алтайского края от 6 декабря 2017 года № 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края", предполагающие ужесточение режима тишины в Алтайском крае (в части запрета на использование аудиосистем в многоквартирных жилых домах, увеличения размера штрафов за нарушение тишины, разрешения сотрудникам полиции оформлять постановление об административном правонарушении на месте, расширения временных промежутков тишины или др.)?.
Автор: Андрей |
| Ответ: |
Уважаемый Андрей!
Отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Алтайского края, регламентированы законом Алтайского края от 6 декабря 2017 года № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края». Статьей 2 краевого закона определены объекты, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан: 1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях; 2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов; 3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан; 4) территории общего пользования, определенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, парковки транспортных средств; 5) территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Согласно статье 3 закона не допускается нарушение тишины и покоя граждан: 1) с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); 2) с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; 3) с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ежедневно в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона; 4) с 20 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в будние дни и по субботам, круглосуточно в воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, в части действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона. Требования настоящего пункта не распространяются на указанные действия в случае их совершения в жилом помещении дома (многоквартирного дома) в течение полутора лет со дня ввода его в эксплуатацию. При установлении временных промежутков учтена практика других субъектов Российской Федерации, а также рекомендации врачей. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, согласно статье 4 закона относятся: 1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организациях досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлекшие нарушение тишины и покоя граждан; 3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 4) неоднократное (три и более раза) непринятие мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 5) проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ помещений в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 6) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан. При этом требования к уровню создаваемого шума региональным законом не установлены. Шум от соседей не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, а также санитарно-гигиенические нормы (ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ; п. 3 ст. 23 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Гигиенические требования к уровню шума в жилых помещениях установлены разделом VI Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.1.2.2645-10). Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Максимально допустимый уровень составляет 55 дБА с 7.00 до 23.00 и 45 дБА с 23.00 до 7.00. Требования к уровню шума в жилых помещениях установлены разд. VI Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.1.2.2645-10. Потребовать от нарушителя соблюдения санитарных норм, наказать его силами органов Роспотребнадзора можно по статьям КоАП 6.4 (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта), 6.3 (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).Согласно статье КоАП 23.13, уровень должны определять органы Роспотребнадзора, они же составляют протокол о выявленном нарушении. Ответственность за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан закреплена в статье 61 закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее - закон об административной ответственности). Нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно пункта 6 части 1 статьи 83 закона об административной ответственности протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 61, вправе составлять должностные лица местного самоуправления. В соответствии со статьей 76 закона об административной ответственности рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 61, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях. В случае нарушения соседями тишины и покоя рекомендуем Вам обращаться в органы местного самоуправления по месту жительства. Что касается вопроса о заключении соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Алтайского края о передаче полномочий по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 61 Закона, то он продолжает прорабатываться заинтересованными сторонами. При подготовке комитетом изменений в закон ваши предложения будут приняты к сведению. |
| Вопрос: |
Уважаемый председаель комитета по правовой политике! Где можно законно митинговать в Барнауле?
Автор: Павел |
| Ответ: |
Уважаемый Павел!
В соответствии со статьей 3-1 закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, за исключением мест, где проведение публичных мероприятий запрещено или ограничено федеральными законами и краевым законом. Перечень мест, где запрещено проведение публичных мероприятий, закреплен в части 2 статьи 8 федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (например, территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности), и части 2 статьи 3-1 закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края» (например, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, речные порты). Однако не следует забывать, что для проведения публичных мероприятий необходимо подать уведомление в местную администрацию. Также для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Алтайского края определяются специально отведенные или приспособленные для этих целей места. Специально отведенные места определяются Правительством Алтайского края на основе предложений администраций муниципальных образований. В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 20 декабря 2012 года № 707 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Алтайского края» в городе Барнауле к таким местам относятся: сквер напротив здания по адресу: ул. Титова, д. 9, территория у фонтана, расположенного напротив здания по адресу: ул. Чайковского, д. 21, сквер у памятника жертвам политических репрессий «Прощание», пл. Свободы. |
| Вопрос: |
Уважаемый Денис Александрович! В январе этого года стало известно о том, что руководство Благовещенского отделения "Единой России" подписали обращение к президенту и в ОНФ о якобы имеющем место "рейдерском захвате" предприятия "Кучуксульфат". Учитывая тот факт, что помимо Вашей работы в качестве председателя комитета по правовой политике, Вы фактически возглавляете "Единую Россию" в крае, и сами родом из Благовещенского района и представляете район в качестве депутата, то письмо руководству страны без Вашего согласования не было бы направлено.
В СМИ опубликовано большое количество информации, связанной с приостановлением деятельности предприятия. Приведу цитаты:
"Проверка Ростехнадзора выявила 31 нарушение эксплуатации опасных объектов производства, которые в том числе повлекли за собой прорыв ветхого оборудования несколько лет назад, когда Кучукское озеро вылилось в смежный искусственный водоем и полностью обмелело. А Росприроднадзор вскрыл 28 экологических преступлений по использованию недр, выбросам в атмосферный воздух, отсутствию очистных сооружений, обращению с отходами производства. Это повлекло за собой губительное изменение экосистемы: с 2018 года Кучукское озеро даже перестало замерзать, не успевая самовосстанавливать уровень солей после хищнической добычи.
Но самое интересное — владельцы АО «Кучуксульфат» только за 2017-2019 годы обманули бюджет государства как минимум на 1 млрд рублей через махинации с налогообложением. При расчете налогов компания использует не сульфат натрия, оговоренный лицензией на пользование недрами, а уловку в виде кода «Другие виды неметаллических полезных ископаемых для химической промышленности и производства минеральных удобрений», указывая стоимость в 20 раз меньше реальной. Это можно квалифицировать как специальный состав кражи в особо крупном размере, согласно ст. 158 Уголовного кодекса РФ
После вскрытия шокирующих фактов департамент по недропользованию Сибирского федерального округа запустил процедуру отзыва лицензии АО «Кучуксульфат» на добычу полезных ископаемых. В январе предприятию дали полгода, положенные по закону, чтобы устранить последствия многочисленных нарушений (либо расписаться в полном бессилии вернуть на место мираблит, украденный у государства)" - конец цитаты.
Прокомментируйте, пожалуйста, с какой целью краевая "Единая Россия" при Вашей активной поддержке защищает как минимум неэффективных и недобросовестных собственников? Спасибо!
Автор: Игорь Алексеевич |
| Ответ: |
В Благовещенское местное отделение «Единой России» обратились сотрудники ОАО «Кучуксульфат» и местные жители, которые были обеспокоены возможной остановкой предприятия из-за препятствий, не позволяющих вести деятельность. Обращение местным отделением было направлено в Общероссийский народный фронт и региональное отделение Партии.
ОАО «Кучуксульфат» является одним из 10 крупнейших налогоплательщиков региона, обеспечивающим более 1 млрд рублей налоговых доходов бюджета края и 40 % бюджета Благовещенского района. Также предприятие снабжает теплом весь посёлок Степное озеро, где оно располагается.
По нашей информации, в рамках проверок за период 2017-2019 гг. государственными контролирующими, надзорными и правоохранительными органами не было выявлено каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации в процессе деятельности ОАО «Кучуксульфат».
Вместе с тем, с 2020 г. в отношении ОАО «Кучуксульфат» государственными контролирующими, надзорными и правоохранительными органами вновь проводятся проверки в деятельности Общества.
При этом предметы проверок, проводимых в 2020 г., совпадают с предметами проверок, которые осуществлялись в отношении Общества в период с 2017 по 2019 гг.
По информации, представленной Обществом, формальным поводом для проведения проверок стала публикация клеветнической информации об Обществе, размещенной в СМИ и направленной на опорочивание чести и деловой репутации ОАО «Кучуксульфат».
Информация, содержащаяся в данных публикациях, сопоставима с указанной Вами в вопросе и ранее опровергалась в СМИ в виду отсутствия подтверждающих фактов.
Учитывая эти факты, Алтайское региональное отделение также направило соответствующие обращения с просьбой разобраться в ситуации вокруг предприятия в Росприроднадзор и Роснедра.
Что касается иных проверок, указанных в Вашем обращении, то каких-либо обращений в Партию не поступало. Кроме того, иная информация, изложенная Вами на основе публикаций из недостоверных источников, может быть подтверждена только соответствующими надзорными и другими органами.
|
| Вопрос: |
Уважаемый Денис Александрович! В Благовещенском районе откуда Вы родом, всем известно, что Ваш отец занимает серьезную должность на предприятии "Кучуксульфат". Не по Вашей ли инициативе было написано письмо Благовещенской "Единой России" в защиту от "рейдерского захвата" и в интересах сегодняшних бенефициаров предприятия?
Автор: Наталья |
| Ответ: |
Уважаемая Наталья, в Алтайское региональное отделение Партии «Единая Россия» поступило обращение сотрудников ОАО «Кучуксульфат» и местных жителей, которые обеспокоены возможной остановкой предприятия из-за препятствий, не позволяющих вести деятельность. Первоначально такое обращение поступило в Благовещенское местное отделение «Единой России», которое посчитало необходимым перенаправить его в региональное отделение.
Действительно, мой отец работает на данном предприятии с 1994 года и на сегодняшний день занимает одну из руководящих должностей. Однако моя общественно-политическая деятельность никоим образом не связана с его трудовой деятельностью.
Я являюсь депутатом Алтайского краевого Законодательного Собрания, избран по территориальному округу № 3, в который входит и Благовещенский район. Поэтому обращения жителей данного района не могут оставаться без моего внимания.
В данном случае жители обеспокоены тем, что имеется вероятность приостановления деятельности предприятия. Прекращение или приостановление производственной деятельности Общества негативно отразится на социально значимых сферах жизнедеятельности всех граждан.
В связи с тем, что возможное приостановление деятельности предприятия может повлечь угрозу оставления р.п. Степное озеро без тепло- и электроэнергии, моя задача как депутата, представляющего жителей данного поселка, сделать все возможное в целях устранения угрозы социально-экономическому благополучию и самое главное – здоровью граждан.
|
| Вопрос: |
Я просила о помощи неделю назад,но так и не дождалась помощь. Сижу уже в холодном доме третий день. Что мне делать?
Автор: Анна |
| Ответ: |
Уважаемая Анна!
В ближайшее время с Вами свяжется мой помощник, который занимается данными вопросами. |
| Вопрос: |
Денис Александрович! Избирательная кампания 2021 года уже фактически стартовала. Скоро начнётся и праймериз "Единой России". Учитывая последние назначения и ваш возраст многие считают вас потенциальным кандидатом в государственную думу. Как вы видите своё политическое будущее? Депутатом АКЗС или есть желание пойти в Госдуму, учитывая ваше участие по данным СМИ в федеральном проекте партии «Политстартап»?
Автор: Андрей Власов |
| Ответ: |
Уважаемый Андрей!
Действительно, в эти дни в Москве проходит Федеральная партийная школа «Единой России», в которой участвуют финалисты кадрового проекта «Политстартап». Он направлен на обучение потенциальных кандидатов от партии в Государственную Думу. От Алтайского края участвует восемь человек — депутаты Барнаульской гордумы,
Рубцовского горсовета, Алтайского краевого Законодательного Собрания, в том числе и я. Безусловно, как человек целеустремленный и амбициозный, я ставлю перед собой высокие цели. Однако занятие определенных должностей не считаю самоцелью.
Одним из направлений дальнейшей работы и развития потенциально может стать и Государственная Дума, однако пока хотелось бы в полной мере реализовать себя в качестве председателя комитета АКЗС по правовой политике.
В целом, чтобы претендовать на любые посты, нужна поддержка избирателей, коллег и единомышленников. А также, безусловно, не стоит забывать и про процедуру предварительного голосования, которую должен пройти каждый кандидат от «Единой России», независимо от того, в какой представительный орган он избирается.
Участие же в подобных проектах и конкурентных процедурах рассматриваю как дополнительный опыт и возможность на практике проверить силы среди многоуважаемых коллег.
|