Отчет комитета по образованию и науке за 2023 год

За отчетный период по предметам ведения постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по образованию и науке (далее – Комитет) было разработано и принято 6 законов Алтайского края и 3 постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Закон Алтайского края 6 апреля 2023 года № 23-ЗС «О внесении изменений в статьи 3 и 4 закона Алтайского края «О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях» и статьи 7 и 12 закона Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае».

Изменения внесены в связи с динамикой федерального законодательства – исключена обязанность по обеспечению условий для получения общего образования для лиц, содержащихся в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы; установлены полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению единого стандарта предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных статьей 65 данного Федерального закона. Соответствующие изменения вносятся в закон Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае».

Также в целях совершенствования правового механизма внесены изменения в закон Алтайского края «О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях». Уточняется пакет документов, которые опекун (попечитель), приемный родитель должен предоставлять в орган опеки и попечительства для получения подопечным денежных средств на содержание. Исключается обязанность опекуна (попечителя), приемного родителя и подопечного, лица из числа детей-сирот, ранее находившихся под опекой, лица, потерявшего в период обучения обоих родителей или единственного родителя, регистрации по новому месту жительства при изменении места жительства, в том числе при переезде подопечного к опекуну (попечителю), приемному родителю.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 3 мая 2023 года № 104 «Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Предложено дополнить пункт 1 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должностью: «инструктор по физической культуре».

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 7 июня 2023 года № 151 «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае в 2022 году»;

В соответствии со статьей 11 закона Алтайского края от 4 июля
 2019 года № 59-ЗС «Об Уполномоченном по правам ребенка в Алтайском крае» Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае в первом полугодии каждого года представляет письменный доклад в Алтайское краевое Законодательное Собрание о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Алтайском крае, а также предложения о совершенствовании их правового положения, и выступает с ним на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Закон Алтайского края от 7 сентября 2023 года № 53-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае».

Проект закона разработан в связи с динамикой федерального законодательства.

Федеральным законом от 24 июня 2023 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» расширен перечень индивидуальных достижений поступающих, учитываемых при зачислении на обучение по программам среднего профессионального образования, в случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. К таким индивидуальным достижениям относятся прохождение военной службы по призыву, военной службы по контракту, военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывание в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также иные индивидуальные достижения, определенные порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 273-ФЗ»).

Кроме того, Федеральным законом от 10 июля 2023 года  № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в Федеральный закон № 273-ФЗ внесены изменения в части размещения информации о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) и иных социальных гарантий обучающимся, педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций и сведений об отнесении граждан к категории обучающихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Закон Алтайского края от 8 сентября 2023 года № 56-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» и статью 1 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Проект закона разработан в связи с динамикой федерального законодательства. Законопроектом предлагается предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), право однократно пройти бесплатное повторное профессиональное обучение в целях овладения новой профессией рабочего или должностью служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.

Также проектом закона предлагается установить преимущественное право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в соответствующий список на предоставление жилья.

Соответствующие изменения вносятся в законы Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» и от 25.12.2007 № 149-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Закон Алтайского края от 7 ноября 2023 года № 85-ЗС «О внесении изменений в статьи 1 и 5 закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Проект разработан в связи с динамикой федерального законодательства.

С 1 июля 2024 года на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по предоставлению в Министерство образования и науки Алтайского края, являющееся региональным оператором, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитании несовершеннолетних подопечных, являющихся детьми, оставшимися без попечения родителей.

Также уточняются полномочия органов опеки и попечительства по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитанием ребенка (детей) в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.

Кроме того, предлагается наделить уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере образования полномочиями по утверждению порядка проведения такого контроля.

Реализация закона не повлечет дополнительных расходов из краевого бюджета.

Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 октября 2023 года № 267 «О проекте закона Алтайского края «О внесении изменения в статью 4 закона Алтайского края «О науке и научно-технической деятельности в Алтайском крае».

Проект закона ОТКЛОНЕН. Предлагалось расширить перечень принципов, которые позволяют обеспечить реализацию приоритетных направлений развития науки и научно-технической деятельности в Алтайском крае, дополнив часть 2 статьи 4 пунктом 7 следующего содержания:  «содействие укреплению обороноспособности государства». Заключение комитета о нецелесообразности предложенных изменений, излишнее правовое регулирование.

Закон Алтайского края 30 ноября 2023 года № 89-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края».

В связи с изменением численности детского населения Алтайского края, в том числе в разрезе муниципальных образований, предложено при определении общего объема субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, вести расчет количества работников органов опеки и попечительства и специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, исходя из средней численности детского населения соответствующих муниципальных образований за три последних отчетных года.

Соответствующие изменения внесены в законы Алтайского края от 15 декабря 2002 года № 86-ЗС «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае», 31 декабря 2004 года № 75- ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 25 декабря 2007 года № 149-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей», что позволит сохранять объем доводимых средств, состав специалистов при колебаниях численности детского населения региона.

Закон Алтайского края 30 ноября 2023 года № 90-ЗС О внесении изменений в статьи 9 и 10 закона Алтайского края «О премиях Алтайского края в области науки и техники».

Увеличен размер денежной части премии Алтайского края в области науки и техники со 150 тысяч рублей до 200 тысяч рублей, начиная с 2024 года.

Также скорректированы положения статьи 10 Закона, которыми предусмотрена возможность вручения премий уполномоченными должностными лицами.

В 2023 году проведено 14 заседаний Комитета, из них 2 – расширенных, 3 – выездных, рассмотрено 34 вопроса.

В рамках контрольных функций на заседаниях Комитета были рассмотрены вопросы готовности образовательных организаций к новому учебному году и о ходе выполнения закона Алтайского края от 28 декабря 2009 года № 115-ЗС «О патронатном сопровождении в Алтайском крае».

На выездных заседаниях Комитета обсуждались актуальные для системы образования Алтайского края темы, связанные с техническим оснащением общеобразовательных организаций, реализующих исключительно адаптированные образовательные программы, с подготовкой к летней оздоровительной кампании 2023 года, с работой по выявлению и развитию таланта детей и молодежи в рамках деятельности регионального центра «Талант 22».

Комитетом было подготовлено и направлено в Правительство Российской Федерации обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Комитетом было проведено два заседания Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании, на которых члены Совета обсуждали оптимальные пути и решения трансформации высшей школы, а также  основные направления и перспективы развития аграрной науки в Алтайском крае.

В комитет поступило и было рассмотрено в установленном порядке 59 проектов Федеральных законов, 22 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о проектах федеральных законов, принятых в первом чтении.

Комитет принял участие в Днях Алтайского краевого Законодательного Собрания в Локтевском и Заринском районах Алтайского края, где председателем Комитета проведены личные приемы граждан, встречи с председателями комитетов по образованию районов.

В течении 2023 года Комитет отработал 30 обращений, на которые своевременно даны ответы.

В мае и октябре 2023 года проведены интернет-конференции с председателем Комитета, в ходе которых поступило 6 вопросов, все отработаны, даны ответы.