Сессия 28 марта началась с торжественного момента. 30 лет назад прошли выборы первого созыва Алтайского краевого Законодательного Собрания. В честь юбилея законодательной власти региона председатель АКЗС Александр Романенко обратился к истории краевого парламента. Публикуем текст выступления:

«Уважаемый Виктор Петрович! Уважаемые участники сессии! Уважаемые коллеги – депутаты нынешнего и предыдущих созывов краевого парламента!

2024 год для Алтайского краевого Законодательного Собрания является юбилейным. 85 лет назад, в декабре 1939 года, состоялись выборы первого созыва Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся. Традиционно краевой парламент ведет свою историю с этой даты.

Но ставить знак равенства между органами, существовавшими в период советской власти, и современным законодательным органом неправильно. И дело даже не в названии, а в совершенно иных принципах организации власти.

И если говорить о формировании современной модели законодательной власти, то надо обратиться к рубежу 1993-1994 годов. Это было тяжелое время в истории нашей страны, время радикальных изменений в экономике и в обществе. Только что закончились длительный конституционный кризис в стране и драматическое противостояние между Верховным Советом и Президентом.

Новая Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила равноправие всех субъектов Федерации и наличие в каждом из них собственного законодательства. До этого законы принимали только республики в составе России, а края и области были лишены такого права.

На основе новых конституционных принципов в 1994 году начало работу Алтайское краевое Законодательное Собрание. Оно стало уже не только представительным, но и законодательным органом власти.

13 марта 1994 года состоялись выборы первого созыва Алтайского краевого Законодательного Собрания. А 29 марта 1994 года состоялась организационная сессия.

Состав депутатского корпуса первого созыва заметно отличался от нынешнего. Почти треть депутатов были главами городов и районов, законодательство в то время позволяло такое совмещение полномочий. В краевом парламенте была сформирована всего одна фракция.

Первому созыву было непросто разрабатывать законы, ведь краевые депутаты не имели еще определенного опыта. И в этой связи первый в истории края закон был принят только в июле 1994 года, спустя четыре месяца после избрания Законодательного Собрания.

Но именно в первом созыве в ходе долгих и серьезных споров был принят самый главный, основной закон нашего региона – Устав Алтайского края.

В нашем зале сегодня присутствуют трое депутатов первого созыва АКЗС – Александр Федорович Лазарев, Иван Иванович Терешкин, Юрий Александрович Вислогузов.

***

За 30 лет работы Алтайского краевого Законодательного Собрания можно выделить много заметных страниц и периодов.

Прежде всего это период становления, когда с нуля формировались основы краевого законодательства. Принятые в это время законы компенсировали пробелы федерального законодательства, подчеркивали специфику Алтайского края. В них депутаты закрепляли механизмы преодоления социально-экономического кризиса в регионе.

Отдельный этап связан с укреплением единого правового пространства страны, начавшимся в 2000 году. По всей России проходила ревизия региональных законов, устранялись противоречия с федеральным законодательством.

В середине 2000-х годов большой блок законов был связан с перераспределением полномочий между федеральным центром, регионами и муниципалитетами.

Для многих этот период ассоциируется с так называемой монетизацией льгот. Оглядываясь назад, стоит отметить, что тогда удалось в условиях ограниченного бюджета закрепить достаточно серьезные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан. В это же время краевой парламент законодательно обеспечил проведение муниципальной реформы в рамках 131-го Федерального закона.

***

Каждый исторический этап ставил перед депутатами новые задачи. Мы благодарны нашим предшественникам и всем, кто принимал участие в формировании регионального законодательства.

Сегодня нам нужно его совершенствовать с учетом курса на укрепление суверенитета страны, демографического развития, сохранения исторической памяти и ценностей нашего общества, с учетом задач, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в февральском программном Послании.

За 30 лет, конечно же, многое изменилось в работе краевого парламента как в организационном, так и в политическом плане.

Возросло число депутатов (с 50 до 68). Начиная с четвертого созыва введена смешанная избирательная система, что привело к более четкому политическому структурированию депутатского корпуса.

Законодательное Собрание получило собственное здание, о чем мечтали наши предшественники, начиная с первого созыва. Мы рассматриваем его как Парламентский центр, как центр общественной жизни региона. Здесь собираются для обсуждения вопросов депутаты Молодежного парламента и руководители представительных органов муниципалитетов. Здесь проводится работа по правовому просвещению молодежи. Парламентский центр стал площадкой для широкого общественного, экспертного обсуждения законопроектов и многих волнующих избирателей вопросов.

А в последние годы благодаря современным технологиям мы можем делать это более открыто и оперативно!

***

Дорогие друзья!

Количественный итог многолетней работы краевого Законодательного Собрания – это более 3 тысяч принятых краевых законов. Из них более двухсот – это те основные, базовые законы, которые действуют и в настоящее время. За этими цифрами стоят многочасовые обсуждения и споры, длительная доработка и шлифовка законопроектов специалистами.

Но дело не только в цифрах. В крае создан прочный правовой фундамент для реализации социально-экономической политики, для деятельности всех органов публичной власти, для регулирования разных сторон жизнедеятельности.

Но конечно же работа депутатов – это не только принятие правовых актов, но и постоянная связь с избирателями. Депутатам всегда приходилось решать проблемы самого разного характера и масштаба.

Наши коллеги приходили на помощь избирателям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Помогали пострадавшим от стихийных бедствий, - не только на Алтае, но и в других регионах. Были примеры, когда в годы конфликта в Чеченской Республике наши коллеги лично участвовали в освобождении из плена наших ребят.

Депутаты – и нынешние, и бывшие – не остаются в стороне от событий, происходящих в Донбассе, в новых регионах. Сегодня это сбор, отправка, иногда и личное сопровождение гуманитарных грузов для бойцов и жителей освобожденных территорий. В наших рядах – участник специальной военной операции, орденоносец.

А вообще опыт наших предшественников еще раз доказывает, что в непростые, тревожные дни нам нужно быть сплоченными ради нашей великой Родины, ради нашего будущего!

***

Уважаемые коллеги!

В юбилейный год будет правильным вспомнить историю представительной власти и людей, которую эту историю творили.

Юбилей – это, конечно же, прекрасный повод повстречаться с молодежью, с будущими избирателями, и не только. В Парламентском центре уже стартовали тематические «парламентские уроки». В них принимают участие не только барнаульские школьники и студенты, но и ребята из других городов и районов края.

Парламентские уроки проводятся и муниципалитетами. Приглашаю коллег также принять участие в таких уроках в учебных заведениях края – в течение всего года.

Юбилейная тематика будет звучать и в публикациях СМИ, в радио- и телепередачах. Мы попросим выступить в них непосредственных свидетелей политической истории региона – депутатов краевого парламента прежних лет.

Кроме того, у нас около 7 тысяч действующих депутатов местного уровня и многие тысячи ветеранов депутатского корпуса муниципалитетов. Предлагаем нашим коллегам провести свои заседания с приглашением заслуженных людей, которые неоднократно избирались депутатами. Считаю правильным поддержать предложения от муниципалитетов о поощрении лиц, внесших вклад в развитие представительной власти.

***

Коллеги! На прошлой сессии мы с вами приняли положение о конкурсе среди муниципальных образований на лучшую организацию работы представительного органа. Приглашаем все муниципалитеты края – начиная с сельских советов – принять в нем участие.

В декабре мы планируем подвести итоги юбилейного года. Будет правильным отметить заслуги тех, кто многие годы достойно нес высокое звание народного избранника. Таких людей много, и мы постараемся никого не забыть. В том числе, впервые будет проведено награждение учрежденной нами медалью Алтайского края «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма».

***

Дорогие друзья!

На каждом историческом этапе главной миссией парламента оставалось благополучие жителей края. Решать эту задачу сегодня нам помогают состоявшиеся традиции регионального законотворчества, опыт и преемственность. Спасибо депутатам всех созывов, всем, кто работал и работает в парламенте, всем, с кем мы вместе создаем и совершенствуем краевое законодательство!

А еще юбилей представительной власти – это возможность напомнить о той роли, которую играет парламент в современном обществе. Возможность рассказать о том, как через депутатов воля народа воплощается в законах.

А они, в свою очередь, направлены на дальнейшее развитие края, наших городов и сел, на повышение уровня и качества жизни населения. И конечно, на благо тех, для кого мы все работаем – жителей Алтайского края!».